加密貨幣的CLARITY法案框架什么時候能在美國參議院獲得通過？
自2025年6月提出以來，CLARITY法案在眾議院迅速通過，但在參議院卻一直遭遇拖延。
加密行業(yè)和投資者正等待美國《CLARITY法案》的完成，該法案因黨派政治和行業(yè)擔憂而一再推遲。
該法案將重新制定加密行業(yè)的規(guī)則，包括由哪個機構監(jiān)管以及去中心化金融（DeFi）的監(jiān)管規(guī)定。
目前，美國參議院的立法者們正在敲定細節(jié)，其中存在一些重大分歧。民 主 黨人希望達成一項兩黨合作的法案，其中包含道德規(guī)范條款并禁止紓困措施，而這些條款遭到了共和黨人的強烈反對。
加密行業(yè)本身對部分條款提出了異議。具體而言，美國最大的加密貨幣交易所Coinbase不希望出臺一項法案，該法案將禁止其提供穩(wěn)定幣收益。美國銀行游說團體則反對這類收益，稱它們威脅到存款安全和金融體系的穩(wěn)定性。
該法案已歷經(jīng)數(shù)次修改。以下是其目前的進展情況：
2025年5月：CLARITY抵達華 盛 頓
眾議院金融服務委員會主席弗倫奇·希爾于2025年5月29日首次提出了《清晰法案》。
委員會表示，該法案的目標是確立針對數(shù)字資產(chǎn)市場參與者的清晰、實用的要求，優(yōu)先保護消費者，同時促進創(chuàng)新。
委員會表示，該法案出于多種原因亟需出臺，其中最主要的是，數(shù)字資產(chǎn)代表著數(shù)字金融創(chuàng)新的下一步，而現(xiàn)行監(jiān)管狀況正在扼殺各種可能性。
2025年6月至7月：眾議院通過加密貨幣法案
眾議院以不同尋常的迅速速度推進了《CLARITY法案》。6月，該法案經(jīng)由眾議院農(nóng)業(yè)委員會和金融服務委員會的審議環(huán)節(jié)，并于6月23日前被排入議程，準備在全體會議上進行表決。
7月17日，眾議院以294票對134票通過了該法案。此次投票中，共和黨人表現(xiàn)出更多支持。約216名共和黨人支持該法案，無人反對，另有4人棄權。
兩黨均有一定支持：78名民 主 黨人投了“贊成”票，但其中大多數(shù)——134名民 主 黨眾議員——投了“反對”票。沒有民 主 黨人棄權。
《清晰法案》獲得了一些兩黨支持：來源：美國國會
隨著投票通過，該法案已提交至美國參議院，目前仍在參議院進行審議。
2025年7月至9月：參議院開始工作
參議院迅速啟動了CLARITY法案的審議工作。7月22日，美國參議院銀行委員會的共和黨領袖發(fā)布了該法案的草案版本.
該討論草案將“明確區(qū)分數(shù)字資產(chǎn)證券與大宗商品，使我們的監(jiān)管框架現(xiàn)代化，并將美國打造成為數(shù)字資產(chǎn)創(chuàng)新領域的全球領導者。”
參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特對參議院的推進速度持樂觀態(tài)度，認為其將與眾議院一樣迅速，初步設定的截止日期為2025年9月30日。并給出了這一時間表。
2025年10月至12月：參議員們在政府停擺期間分歧嚴重
參議院銀行委員會的民 主 黨人，包括著名的加密貨幣懷疑論者伊麗莎白·沃倫參議員，都反對討論草案的多個部分。
沃倫對法律中如何處理稅收提出了異議，并在一份聲明中表示，“旨在明確加密貨幣稅收待遇的提案最終可能使加密貨幣在與其他金融產(chǎn)品相比中獲得不公平的優(yōu)勢。”
她還表示，這些提案“使得追蹤加密交易中是否被用于非法目的變得更加困難。”
參議院民 主 黨人也提出了他們自己關于該法案如何監(jiān)管DeFi的提案。據(jù)斯科登·阿普斯·斯萊特·米格爾 & 弗洛姆的合伙人表示，這些DeFi監(jiān)管規(guī)則旨在“利用現(xiàn)有的監(jiān)管框架構建加密市場結構，并體現(xiàn)出國會傾向于對現(xiàn)有體系進行改造，而非設計一套專為加密貨幣打造的新體系。”
這與共和黨人和加密行業(yè)的愿景截然相反，后者希望建立一個專為數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)量身定制的新體系。
2025年11月11日，參議院農(nóng)業(yè)委員會發(fā)布了其自身的CLARITY討論草案。該草案指出，立法者仍在就由哪個聯(lián)邦機構——商品期貨交易委員會（CFTC）還是證券交易委員會（SEC）——來監(jiān)管該行業(yè)這一問題進行討論。
進一步阻礙進展的是，美國聯(lián) 邦 政 府從10月1日至11月12日陷入停擺——這是繼唐納德·特朗普總統(tǒng)首任期內(nèi)那次停擺之后，歷史上持續(xù)時間最長的一次。此次停擺僅在一小群參議院民 主 黨人與共和黨人共同投票通過一項臨時撥款決議后才得以結束。
2025年12月至2026年1月：立法審議階段，加密行業(yè)開始急切等待
參議員辛西婭·拉米斯在秋季預測加密框架法案將在除夕前送達特朗普的案頭。然而，隨著2025年接近尾聲，這一前景似乎變得不太可能了。
12月19日，白宮加密貨幣與人工智能事務負責人戴維·薩克斯表示，與負責CLARITY法案的資深參議員們會面后，將于1月舉行審議會議。
來源：大衛(wèi)·薩克斯
然而，參議院銀行委員會原定舉行的立法聽證會因加密行業(yè)游說團體與銀行業(yè)就該法案存在實質(zhì)性分歧而被推遲。
Coinbase首席執(zhí)行官布賴恩·阿姆斯特朗表示，他們無法支持該法案，原因是該法案的條款禁止發(fā)行帶息穩(wěn)定幣，并將美國證券交易委員會定位為加密行業(yè)的主要監(jiān)管機構。
據(jù)報道，此舉激怒了白宮，而白宮正急于完成框架法案的制定工作。
像高盛首席執(zhí)行官大衛(wèi)·所羅門這樣的其他金融巨頭也同意阿姆斯特朗的觀點，稱該法案“還有很長的路要走”。
有關該法案的工作并未完全停止。參議院農(nóng)業(yè)委員會宣布將于1月27日舉行自己的審議會議。委員會民 主 黨人試圖對該法案提出修正案，其中包括一項倫理條款，禁止國會議員交易加密貨幣，以及排除政府救助加密貨幣的任何可能性。
這些投票按黨派立場未獲通過，共和黨多數(shù)派將該法案提交至參議院審議。
2026年2月：白宮高級別會談，政治博弈
加密行業(yè)高管、立法者和銀行家如今頻繁在白宮和國會大廳會面，以尋求解決彼此分歧的方案。數(shù)字商會表示，2月3日的一次會議重點討論了穩(wěn)定幣收益率問題。
來源：數(shù)字商會
這些會談仍在繼續(xù)。周二，包括Ripple首席法務官斯圖爾特·阿爾德羅蒂在內(nèi)的更多高管舉行了一次“富有成效的會議”。
“清晰、跨黨派的勢頭依然推動著制定合理的加密貨幣市場監(jiān)管立法。我們現(xiàn)在就應行動——趁著這扇大門尚未關閉，”他表示。
不過，目前仍未達成協(xié)議。據(jù)報道，這些延誤已導致加密貨幣市場近10億美元的資金外流，數(shù)據(jù)來自CoinShares。一些觀察人士認為，從長遠來看，這些延誤最終是好事，因為這為行業(yè)提供了爭取更有利條款的機會。
市場分析師米夏埃爾·范德波普表示：“我認為，如果該法案以目前的形式獲得通過，將對整體市場產(chǎn)生非常不利的影響。因此，現(xiàn)在各方都一致同意繼續(xù)展開討論。”“這讓我想起了歐洲的加密資產(chǎn)市場法規(guī)（MiCA）。”
許多人急于在中期選舉前敲定協(xié)議。加密貨幣游說團體一直在通過向政治行動委員會（PAC）捐款，打造自己的政治力量。據(jù)報道，無論是共和黨還是民 主黨議員，都迫切希望在2026年競選周期開始、加密貨幣PAC決定支持誰之前，通過一項對他們有利的法案。
共和黨內(nèi)對加密貨幣的強力支持，也可能成為一種負擔，因為該黨正失去民眾支持。從歷史來看，中期選舉往往不利于現(xiàn)任總統(tǒng)所在的政黨；而一年后，加密貨幣游說團體可能將面臨一位權力即將終結的總統(tǒng)，以及在民 主黨占多數(shù)的國會中不溫不火的支持。
CLARITY的成功可能最終將是一場與時間的賽跑。
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