這件事被視作加密行業(yè)標(biāo)志性事件，也是特朗普推動(dòng)美國打造「全球加密之都」議程中，首次取得立法層面成果。

一年前同月，特朗普在白宮東廳，在一眾國會(huì)議員與行業(yè)高管見證下簽署《GENIUS 法案》正式立法。他稱該法案邁出關(guān)鍵一步，推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)融入美國主流金融體系。

法案首次為穩(wěn)定幣設(shè)立聯(lián)邦監(jiān)管規(guī)則，旨在重塑市場信心，這一賽道規(guī)模高達(dá) 3000 億美元。法案要求發(fā)行機(jī)構(gòu)公開賬目、防范金融欺詐；同時(shí)計(jì)劃將穩(wěn)定幣發(fā)行企業(yè)納入美國監(jiān)管管轄，無論企業(yè)注冊地是否在美國，以此應(yīng)對行業(yè)長期痛點(diǎn)：犯罪分子、恐怖組織、制裁規(guī)避主體持續(xù)利用穩(wěn)定幣流轉(zhuǎn)資金。

然而大量采訪記錄與法庭文件還原出談判內(nèi)情：在特朗普就職前后數(shù)月，他的顧問 Howard Lutnick 與 Bo Hines 在幕后運(yùn)作，弱化監(jiān)管約束條款，最終定稿的法案向全球頭部穩(wěn)定幣發(fā)行商 Tether 傾斜。多名參與磋商的消息人士表示，在特朗普一眾幕僚中，Lutnick 和 Hines 對立法走向起到?jīng)Q定性影響，法案最終納入多項(xiàng)利好 Tether 的條文。數(shù)十名為本報(bào)道提供線索的業(yè)內(nèi)高管、游說人員、美國現(xiàn)任及前任公職人員均要求匿名，因其無權(quán)對外披露談判細(xì)節(jié)。

2025 年 7 月 18 日，特朗普在白宮簽署《GENIUS 法案》。他評價(jià)這份法案是「鞏固美國在全球金融、加密技術(shù)領(lǐng)域主導(dǎo)地位的重大進(jìn)展」。 攝影：Al Drago/Bloomberg

出任特朗普政府商務(wù)部長之前，Howard Lutnick 是華爾街投行 Cantor Fitzgerald 董事長兼首席執(zhí)行官，這家機(jī)構(gòu)受托管理 Tether 的儲(chǔ)備資產(chǎn)。國會(huì)游說檔案、聯(lián)邦法院訴狀以及一名知情人士證實(shí)：2024 年全年，Lutnick 充當(dāng) Tether 的危機(jī)公關(guān)負(fù)責(zé)人，平息各類負(fù)面輿論，并游說議員抵制 Tether 不認(rèn)可的法案。

特朗普上臺(tái)后，Bo Hines 負(fù)責(zé)推進(jìn)法案收尾博弈。這名時(shí)年 29 歲的白宮幕僚是北卡羅來納本地創(chuàng)業(yè)者、加密投資者，曾以共和黨身份參選 2022、2024 年國會(huì)選舉但均落敗。他自稱是白宮推動(dòng)該法案的「強(qiáng)硬執(zhí)行者」。三名知情人士透露，談判臨近收官階段，Hines 對外表態(tài)，Tether 力爭落地的條款屬于白宮不可退讓的「紅線」。

本篇報(bào)道梳理立法完整脈絡(luò)，曝光此前未曾公開的操作：先是 Howard Lutnick，之后由 Bo Hines 多方斡旋，讓占據(jù)全球穩(wěn)定幣市場約 60% 份額的 Tether 收獲有利規(guī)則。報(bào)道也清晰展現(xiàn)本屆政府政策制定，如何與官員個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益深度交織。Hines 與 Lutnick 二人，均從 Tether 獲取可觀回報(bào)。

從 2024 年起直至《GENIUS 法案》落地后不久，長達(dá) 18 個(gè)月，Tether 高管完成一系列商業(yè)布局：

• 2024 年 4 月，向 Howard Lutnick 旗下金融機(jī)構(gòu)出讓公司價(jià)值數(shù)十億美元股權(quán)的認(rèn)購權(quán)，交易對價(jià)僅 6 億美元。Tether 董事長曾向合作伙伴直言，該成交價(jià)「低得離譜」。
• 2024 年 12 月，向持續(xù)虧損的 Rumble Inc 投資 7.75 億美元。這家流媒體企業(yè)與運(yùn)營特朗普 Truth Social 平臺(tái)的公司達(dá)成合作，多名特朗普陣營人士位列其投資方。
• 2025 年 8 月聘請 Bo Hines 出任高管，距離法案簽署僅相隔一個(gè)月。
• 2025 年 10 月，向一處信托提供貸款；該信托受益人為 Howard Lutnick 的子女，彼時(shí)他們正在收購其父價(jià)值數(shù)十億美元的商業(yè)資產(chǎn)。

按照內(nèi)閣官員必須簽署的聯(lián)邦廉政協(xié)議，Howard Lutnick 曾承諾出讓 Cantor Fitzgerald 持股，主動(dòng)回避所有存在利益沖突的事務(wù)。美國商務(wù)部發(fā)言人沒有針對本文細(xì)節(jié)作出回應(yīng)，僅對外宣稱：Lutnick 遵守廉政約定，剝離包括 Tether 相關(guān)在內(nèi)的全部資產(chǎn)，并且「未曾參與《GENIUS 法案》穩(wěn)定幣相關(guān)條款的任何工作」。

Bo Hines 未回應(yīng)采訪問詢，白宮同樣不予置評。

Tether 發(fā)布官方聲明，堅(jiān)決否認(rèn)其與政策制定者就穩(wěn)定幣立法開展游說活動(dòng)存在不當(dāng)行為。企業(yè)稱長期合法、透明地和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、議員、執(zhí)法部門溝通，眾多市場參與者都在開展同類交流。Tether 同時(shí)強(qiáng)調(diào)，《GENIUS 法案》不存在針對 Tether 的特殊優(yōu)待，整套新規(guī)將統(tǒng)一適用于所有希望在該框架下運(yùn)營的穩(wěn)定幣發(fā)行商。

法案引發(fā)金融全行業(yè)密集游說，加密交易所、信用卡機(jī)構(gòu)、社區(qū)銀行紛紛參與博弈。但 Tether 毫無疑問是行業(yè)絕對龍頭，體量最大的競爭對手規(guī)模僅有它一半，因此在 2025 年法案磋商階段，Tether 擁有最高利害權(quán)重。

法案生效至今，注冊于薩爾瓦多的 Tether 持續(xù)擴(kuò)張。公司推出面向美國市場的全新合規(guī)代幣，但核心產(chǎn)品依舊是全球流通范圍最廣的穩(wěn)定幣。多家行業(yè)研究機(jī)構(gòu)與政府資料顯示：USDT 長期被恐怖分子、朝鮮黑客，以及伊朗、俄羅斯遭受制裁的實(shí)體使用。依據(jù)《GENIUS 法案》條文，這款 USDT 核心代幣，或?qū)⒂谰貌皇苊绹O(jiān)管機(jī)構(gòu)直接管轄。

《GENIUS 法案》終版條文多處偏向 Tether，和此前國會(huì)議員草擬的穩(wěn)定幣監(jiān)管方案存在顯著差異。穩(wěn)定幣兼具便捷性與假名特征：區(qū)塊鏈錢包地址永久公開，但無法直接溯源使用者真實(shí)身份。

左右加密立法的特朗普核心幕僚

早在 2023 至 2024 年，兩黨議員曾起草法案，設(shè)置硬性要求：境外穩(wěn)定幣企業(yè)（例如 Tether）若想在美國開展業(yè)務(wù)，必須接受美國監(jiān)管審查、落實(shí)全套反洗錢規(guī)范。

《GENIUS 法案》大幅放寬該約束。被批評者稱作「對等監(jiān)管漏洞」的條款寫明：只要美國財(cái)政部長判定薩爾瓦多監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與美國大致等效，Tether 的 USDT 便可交由薩爾瓦多監(jiān)管，而 Tether 正計(jì)劃將總部遷往該國。有關(guān)等效判定的實(shí)施細(xì)則至今仍在草擬。

另一項(xiàng)調(diào)整縮減穩(wěn)定幣發(fā)行商責(zé)任邊界，業(yè)內(nèi)稱為「DeFi 漏洞」：發(fā)行商無需追蹤代幣在去中心化金融二級市場的濫用情況。用戶可以繞過銀行、交易所，直接在區(qū)塊鏈點(diǎn)對點(diǎn)交易，不必核驗(yàn)身份、說明資金用途。

法案還設(shè)置三年合規(guī)寬限期：穩(wěn)定幣發(fā)行商進(jìn)入美國市場，三年內(nèi)暫不強(qiáng)制滿足全部合規(guī)要求。立法磋商期間，部分民主黨議員提議將寬限期縮短至 18 個(gè)月，知情人士稱，Tether 堅(jiān)持要求保留三年期限，關(guān)鍵時(shí)刻由 Bo Hines 出面強(qiáng)力爭取。

談判過程中，Bo Hines 向各方表示，Tether 對白宮意義重大，共和黨應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守立場。三名知情人士轉(zhuǎn)述，Hines 明確提出，保留三年過渡期屬于不可妥協(xié)的紅線。

Bo Hines 受特朗普任命擔(dān)任總統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)顧問委員會(huì)執(zhí)行主任，主導(dǎo)推動(dòng)《GENIUS 法案》在國會(huì)闖關(guān)。 攝影：Tierney L. Cross/Bloomberg

不少金融專家警示，上述條款會(huì)削弱美國打擊犯罪分子、受制裁主體洗錢的能力，同時(shí)阻礙特朗普打造全球數(shù)字貨幣領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)落地。

奧巴馬政府前財(cái)政部助理部長 Timothy Massad 提出擔(dān)憂：監(jiān)管漏洞會(huì)造成不公平競爭，美國本土加密企業(yè)合規(guī)成本高昂，境外發(fā)行商卻可以規(guī)避嚴(yán)苛的反洗錢規(guī)則，甚至有可能損害美元全球儲(chǔ)備貨幣地位。Timothy Massad 也曾在 2014–2017 年擔(dān)任美國商品期貨交易委員會(huì)主席。

「如果我們希望美元持續(xù)維持全球核心儲(chǔ)備貨幣地位，就不能放任恐怖分子、受制裁人員與不法分子匿名劃轉(zhuǎn)美元資金?！筎imothy Massad 表示。

任何貨幣都存在被非法使用的風(fēng)險(xiǎn)。不過自 2014 年推出 USDT 以來，Tether 持續(xù)面臨質(zhì)疑，外界認(rèn)為它對用戶盡調(diào)力度不足。Tether 早年辯稱，企業(yè)設(shè)立在海外，可以抵御美國所謂「過度監(jiān)管」。但后續(xù)立場出現(xiàn)轉(zhuǎn)變：2023 年 12 月，Tether 出臺(tái)規(guī)則，主動(dòng)凍結(jié)被美國財(cái)政部列入制裁清單的個(gè)人與實(shí)體的相關(guān)錢包地址。

調(diào)查機(jī)構(gòu)不斷搜集到證據(jù)，證明 USDT 被用于墨西哥芬太尼走私、協(xié)助俄羅斯規(guī)避制裁等活動(dòng)。聯(lián)合國 2024 年 1 月報(bào)告指出，東南亞加密洗錢團(tuán)伙首選工具就是 USDT。兩名知情人士透露，2024 年拜登政府國家安全委員會(huì)甚至討論過全面禁止 Tether 代幣進(jìn)入美國市場。

最終該方案被擱置，執(zhí)法部門給出理由：仍然能夠通過鏈上交易追蹤 USDT 相關(guān)非法資金。長期來看，聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)也認(rèn)可，Tether 配合凍結(jié)涉案資產(chǎn)的意愿有所提升。

Tether 發(fā)言人回應(yīng)采訪：「公司搭建了全球金融領(lǐng)域效能領(lǐng)先的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制?！蛊髽I(yè)稱致力于打擊金融犯罪，《GENIUS 法案》會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。

即便如此，在法案磋商全程以及落地之后，USDT 依舊頻繁遭到非法群體選用。

區(qū)塊鏈分析機(jī)構(gòu) Elliptic 的數(shù)據(jù)顯示：2025 年，遭受制裁的伊朗央行購入價(jià)值 5.07 億美元的 USDT。同年 7 月，也就是特朗普簽署法案當(dāng)月，Elliptic 監(jiān)測到近 25 億美元 USDT 流入多家俄羅斯關(guān)聯(lián)企業(yè)錢包；美國財(cái)政部認(rèn)定，這類企業(yè)搭建跨境通道，協(xié)助各方規(guī)避制裁。

僅今年，價(jià)值超過 40 億美元的 USDT 在華人詐騙團(tuán)伙運(yùn)營的黑市流通，用于殺豬盤、仿冒詐騙、色情勒索等犯罪活動(dòng)，數(shù)據(jù)同樣來自 Elliptic。

法院卷宗顯示：自 2025 年 7 月起，全美聯(lián)邦檢察官發(fā)起數(shù)十起訴訟，申請查封涉案 USDT，涉案總額至少 1.72 億美元。

Tether 流通總量是頭號競爭對手 Circle Internet Group Inc 的兩倍有余，但員工數(shù)量不足對方一半，可疑交易分析工作大量外包第三方機(jī)構(gòu)。Tether 拒絕透露合規(guī)團(tuán)隊(duì)規(guī)模，但對外表示：「持續(xù)與全球 67 個(gè)司法轄區(qū)、340 余家執(zhí)法機(jī)構(gòu)常態(tài)化協(xié)作，識別、凍結(jié)并協(xié)助追回和非法活動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)?！?/p>

企業(yè)發(fā)言人表示：「這不只是紙面層面的合規(guī)承諾，而是可落地、可量化的實(shí)際協(xié)作，絕大多數(shù)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)都難以達(dá)到同等水平?！?/p>

Howard Lutnick 的游說布局

Cantor Fitzgerald 自 2021 年受托管理 Tether 儲(chǔ)備資產(chǎn)，彼時(shí)這位投行高管已經(jīng)和特朗普相識數(shù)十年。當(dāng)時(shí)特朗普剛結(jié)束首個(gè)總統(tǒng)任期，籌備重返白宮。Tether 盈利能力強(qiáng)勁，但市場口碑飽受爭議。2024 年，Howard Lutnick 同時(shí)為特朗普競選與 Tether 多方奔走。

想要讓投資者信任代幣擁有足額儲(chǔ)備支撐，獨(dú)立審計(jì)至關(guān)重要，但 Tether 始終沒有發(fā)布完整的儲(chǔ)備獨(dú)立審計(jì)報(bào)告。2021 年，Tether 及其關(guān)聯(lián)交易所支付 6100 萬美元和解，了結(jié)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)與紐約州提起的指控，監(jiān)管方認(rèn)為 Tether 虛假陳述儲(chǔ)備規(guī)模、誤導(dǎo)投資者；和解協(xié)議中 Tether 不承認(rèn)存在過錯(cuò)。按照《GENIUS 法案》條文，穩(wěn)定幣發(fā)行商需要每年出具審計(jì)報(bào)告；Tether 今年宣布聘請審計(jì)機(jī)構(gòu)，但尚未披露完整審計(jì)報(bào)告的發(fā)布時(shí)間表。

Howard Lutnick（時(shí)任 Cantor Fitzgerald 董事長兼首席執(zhí)行官）出席 2024 年 1 月瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇。 圖源：Bloomberg

市場持續(xù)質(zhì)疑 Tether 儲(chǔ)備真實(shí)性時(shí)，Howard Lutnick 公開出面站臺(tái)。2024 年 1 月，他前往達(dá)沃斯論壇，在 Bloomberg 電視直播中表態(tài)：「他們擁有對外宣稱足額的資金儲(chǔ)備?！?/p>

次月，Howard Lutnick 到訪薩爾瓦多，會(huì)見 Tether 董事長 Giancarlo Devasini，以及該國大力扶持加密產(chǎn)業(yè)的總統(tǒng) Nayib Bukele—— 這位總統(tǒng)自稱「全球最酷的獨(dú)裁者」。之后 Tether 官宣計(jì)劃將總部遷至首都圣薩爾瓦多。

2024 年 4 月，Cantor Fitzgerald 斥資 6 億美元認(rèn)購可轉(zhuǎn)債，取得 Tether 5% 股權(quán)的認(rèn)購權(quán)。這筆交易直到當(dāng)年 11 月特朗普大選獲勝后才對外公開。結(jié)合 Tether 自身財(cái)報(bào)測算，交易折價(jià)幅度極大：2024 年 Tether 凈利潤約 130 億美元，參照上市金融機(jī)構(gòu)估值邏輯，企業(yè)估值至少 1300 億美元。以此估算，Cantor 這筆投資對應(yīng)的股權(quán)紙面價(jià)值超過 60 億美元。

比特幣創(chuàng)業(yè)者 Cory Klippsten 在 2024 年曾和 Tether 高管、Howard Lutnick 會(huì)面。根據(jù)他的轉(zhuǎn)述，Tether 董事長 Giancarlo Devasini 評價(jià)這筆交易「便宜得離譜」。

Cory Klippsten 曾經(jīng)和 Tether 開展商業(yè)合作，后續(xù)合作破裂，雙方陷入訴訟。Cory Klippsten 在法庭文件指控，Tether 高管挖走員工、竊取程序代碼與商業(yè)機(jī)密、撕毀合作協(xié)議；Tether 則反訴 Cory Klippsten 違規(guī)將 Tether 投資用作其他交易抵押物。訴訟過程中，Cory Klippsten 申請傳喚 Howard Lutnick 出庭，并調(diào)取 Cantor Fitzgerald 與 Tether 往來資料。Lutnick 的代理律師在法庭辯稱，商務(wù)部長與本次糾紛無關(guān)，對方取證申請目的只是「騷擾、羞辱 Lutnick」。

Cory Klippsten 在 3 月法庭材料中稱，他完整保存當(dāng)年和 Giancarlo Devasini 的談話記錄，訴狀摘錄相關(guān)對話，包含「價(jià)格便宜得離譜」這一表述。文件提出觀點(diǎn)：Cantor 這筆可轉(zhuǎn)債，實(shí)質(zhì)上是 Howard Lutnick 充當(dāng) Tether 在華盛頓、媒體圈代言人的隱性報(bào)酬。

中途夭折的早期監(jiān)管法案

國會(huì)議員長期對 Tether 心存疑慮。2023 年末，懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis 聯(lián)署公開信，敦促司法部核查：2023 年 10 月以色列遇襲事件期間，Tether 是否向哈馬斯等恐怖組織提供實(shí)質(zhì)性資金支持。2024 年 4 月，Cynthia Lummis 聯(lián)合紐約州民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 推出法案，要求所有在美國經(jīng)營的穩(wěn)定幣發(fā)行商遵守美國反洗錢規(guī)則與信息披露義務(wù)。

Cynthia Lummis 當(dāng)時(shí)明確表態(tài)：Tether 想要進(jìn)入美國市場，就必須遵守美國法規(guī)。法案公布后她接受 CoinDesk 采訪時(shí)談到：「如果 Tether 選擇留在海外，愿意接受其他監(jiān)管主體管轄，這屬于企業(yè)商業(yè)決策。但倘若想要拿到美國市場認(rèn)可，我們希望它完成美國合規(guī)。」

同年 7 月，納什維爾比特幣大會(huì)上，Howard Lutnick 再度公開力挺 Tether，特朗普也在這場會(huì)議發(fā)表主旨演講。Lutnick 情緒激動(dòng)地說道：「我們永遠(yuǎn)不會(huì)和任何牽涉圣戰(zhàn)恐怖活動(dòng)的企業(yè)合作，這件事令我深惡痛絕?！顾嵝言趫雎牨?，2001 年世貿(mào)中心恐襲，Cantor Fitzgerald 超過 650 名員工遇難，其中包括他的弟弟。

2024 年 7 月，特朗普在田納西州納什維爾比特幣大會(huì)發(fā)表演講。 攝影：Brett Carlsen/Bloomberg

這場演講結(jié)束后，已經(jīng)從加密懷疑派轉(zhuǎn)向加密支持者的特朗普邀請 Howard Lutnick 登上競選專機(jī)，任命他擔(dān)任總統(tǒng)過渡委員會(huì)聯(lián)合主席。一行人飛往明尼蘇達(dá)州，由 Lutnick 登臺(tái)預(yù)熱，隨后俄亥俄州參議員 JD Vance（知名加密支持者）發(fā)表演說。

Cory Klippsten 的筆記寫道：特朗普選情持續(xù)走高，極大提振 Tether 高管信心?！杆麄兛吹叫碌臋C(jī)會(huì)，可以飛往紐約、登上 CNBC，這就是特朗普能夠帶來的平臺(tái)。」

2024 年 Howard Lutnick 前往華盛頓。Cantor Fitzgerald 聘請的說客持續(xù)與眾議院、參議院議員溝通，推進(jìn)當(dāng)時(shí)待審的多項(xiàng)穩(wěn)定幣法案。知情人士透露，Lutnick 與眾議院金融服務(wù)委員會(huì)時(shí)任主席 Patrick McHenry 會(huì)面，探討新法將如何影響 Tether 這類境外企業(yè)。Patrick McHenry 沒有接受采訪。同年 9 月，Lutnick 會(huì)晤 Cynthia Lummis；參議員發(fā)言人表示，會(huì)面主要討論總統(tǒng)過渡團(tuán)隊(duì)籌備事宜，只是簡單談及她對 Tether 涉金融犯罪的擔(dān)憂。

這名發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：「沒有人勸說 Cynthia Lummis 放棄推動(dòng)自有法案，Lutnick 部長及其團(tuán)隊(duì)從未以任何形式施壓，要求她修改條文?！?/p>

法庭文件引用 Cory Klippsten 留存的記錄，轉(zhuǎn)述 Tether 董事長 Giancarlo Devasini 原話：「Howard 和我說，他已經(jīng)攔下所有針對穩(wěn)定幣、加密貨幣的相關(guān)法案。距離國會(huì)休會(huì)還有一段時(shí)間，Howard 判斷不會(huì)出臺(tái)任何對我們不利的政策?！?/p>

這批法案最終全部擱置。次年，Cynthia Lummis 與 Kirsten Gillibrand 均投票支持新版《GENIUS 法案》，認(rèn)可法案內(nèi)允許境外主體接受對等監(jiān)管的條款。Kirsten Gillibrand 發(fā)言人拒絕評論投票選擇；Cynthia Lummis 的發(fā)言人表示，議員時(shí)常會(huì)投票支持和自身理想方案不完全一致的法案。今年，Cynthia Lummis 正在參議院牽頭起草法案，為穩(wěn)定幣以外的加密資產(chǎn)搭建監(jiān)管框架。

2024 年 11 月特朗普勝選之后，Cantor Fitzgerald 牽線促成 Tether 新一輪投資，進(jìn)一步拉近 Tether 和特朗普商業(yè)圈層的聯(lián)系。圣誕前后，Tether 向 Rumble Inc 投入 7.75 億美元。這家保守派視頻流媒體平臺(tái)為特朗普 Truth Social 提供云服務(wù)與廣告配套。

2024 年 12 月 20 日交易協(xié)議節(jié)選

投資方 Tether Investment Limited 與特拉華州 Rumble Inc 簽署協(xié)議：投資方出資 7.75 億美元，公司發(fā)行 1.03333333 億股 A 類普通股，發(fā)行價(jià) 7.5 美元 / 股。公司同時(shí)啟動(dòng)自愿要約回購，最多回購 7000 萬股，回購價(jià)格同樣為 7.5 美元 / 股。資料源自美國證券交易委員會(huì) 2024 年 12 月備案文件。

這筆投資時(shí)機(jī)耐人尋味：當(dāng)年 Rumble 累計(jì)虧損 3.38 億美元。平臺(tái)自稱崇尚言論自由，對標(biāo)主流視頻網(wǎng)站；投資方名單包含多名特朗普盟友，這些人后續(xù)進(jìn)入特朗普第二屆政府，包括副總統(tǒng) JD Vance、前聯(lián)邦調(diào)查局副局長 Dan Bongino、白宮人工智能與加密事務(wù)前特別顧問 David Sacks。

Tether 投資消息發(fā)布后，Rumble 股價(jià)短期暴漲，12 月 26 日收盤價(jià) 16.27 美元，較公告當(dāng)日漲幅 126%。Rumble 現(xiàn)已更名 RUM Group，Tether 投入資金中的 5.25 億美元（約 68%）用于向核心管理層回購股份。此后 Tether 持續(xù)增持，當(dāng)前持倉市值大約 8.75 億美元。

Tether 首席執(zhí)行官 Paolo Ardoino 當(dāng)時(shí)表態(tài)：「Tether 投資 Rumble，源于雙方認(rèn)同去中心化、透明運(yùn)營理念，以及言論自由的基本權(quán)利。」企業(yè)稱，約 2.5 億美元資金將用于業(yè)務(wù)拓展，包含搭建加密支付平臺(tái)。

特朗普第二屆政府班子組建階段，白宮將穩(wěn)定幣立法推進(jìn)工作交由一名前大學(xué)橄欖球運(yùn)動(dòng)員負(fù)責(zé)。他初次接觸加密貨幣，源于參加 2014 年「比特幣圣彼得碗」橄欖球賽事。

「嗨，Bo！」

初入華盛頓政壇，Bo Hines 的履歷比不上日常對接的加密巨頭和國會(huì)資深幕僚。但這名身高 1.85 米、體重 93 公斤的年輕人擁有特朗普白宮看重的特質(zhì)：外形上鏡、堅(jiān)定擁護(hù) MAGA 理念，且有公開記錄顯示他不承認(rèn) 2020 年總統(tǒng)大選結(jié)果。除此之外，2024 年秋季，他和父親合伙經(jīng)營的企業(yè)出資 100 萬美元投放戶外廣告牌，資助扶持特朗普競選的政治行動(dòng)委員會(huì)。

受總統(tǒng)任命，Bo Hines 執(zhí)掌全新的總統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)顧問委員會(huì)，負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作：研究建立聯(lián)邦加密資產(chǎn)儲(chǔ)備、草擬加密行業(yè)監(jiān)管指引，核心任務(wù)就是推動(dòng)《GENIUS 法案》落地。

2025 年 2 月初，法案文本在華盛頓內(nèi)部傳閱。當(dāng)月下旬，加密高管與議員齊聚威拉德酒店研討法案，兩名參會(huì)者證實(shí)，Tether CEO Paolo Ardoino 意外現(xiàn)身。Paolo Ardoino 向在場人員表示，公司認(rèn)真落實(shí)反洗錢工作。

3 月，Paolo Ardoino 在社交平臺(tái)發(fā)布參觀國會(huì)、白宮的照片。他向《紐約時(shí)報(bào)》透露：Howard Lutnick 2 月正式就任商務(wù)部長之后，自己刻意避免與其會(huì)面，規(guī)避潛在利益沖突。

同月，Tether 聘請華府說客 Jeff Miller。此人自 2024 年起持續(xù)代表 Cantor Fitzgerald 處理穩(wěn)定幣相關(guān)事務(wù)。Jeff Miller 連續(xù)兩屆出任特朗普就職委員會(huì)核心成員，他開設(shè)的咨詢公司在特朗普第一任期業(yè)務(wù)迅猛增長。2025 全年，Miller Strategies 合計(jì)收取服務(wù)費(fèi) 57 萬美元，其中 Cantor 支付 48 萬美元，Tether 支付 9 萬美元。Paolo Ardoino 在 Bloomberg 電視采訪中談到：「讓行業(yè)訴求被充分傾聽至關(guān)重要?！?/p>

與此同時(shí)，Bo Hines 穩(wěn)步推進(jìn)工作。知情人士稱，他認(rèn)為議員無權(quán)違背總統(tǒng)意愿，持續(xù)施壓各方盡快達(dá)成共識。他還提出觀點(diǎn)，市場過度夸大數(shù)字代幣被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)。4 月接受《比特幣雜志》采訪時(shí) Bo Hines 表示：「不法分子想用數(shù)字資產(chǎn)作案并不明智，多數(shù)場景下交易記錄可以公開溯源?！?/p>

《GENIUS 法案》最早版本引發(fā) Tether 競爭對手與民主黨議員強(qiáng)烈不滿，相比 2024 年多版草案，監(jiān)管約束明顯放松。

5 月，一批民主黨議員（包含加密政策溫和派）聯(lián)合抵制，法案推進(jìn)暫時(shí)受阻。兩名知情人士透露，紐約州參議員 Chuck Schumer 在民主黨閉門會(huì)議上呼吁同僚，查閱拜登國安局整理的 Tether 運(yùn)營資料，確保《GENIUS 法案》設(shè)置充足防護(hù)規(guī)則，防范美國對手借助加密渠道洗錢。

同月，馬薩諸塞州參議員 Elizabeth Warren 呼吁民主黨同僚否決最新版本法案。她認(rèn)為條文刻意松綁監(jiān)管，定向利好 Tether。

參議員 Elizabeth Warren 對《GENIUS 法案》相關(guān)條款提出質(zhì)疑。 圖源：Elizabeth Warren YouTube 官方賬號

知情人士表示，Bo Hines 無視這類擔(dān)憂，頻繁援引特朗普的意愿，稱總統(tǒng)希望法案盡快落地。共和黨國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)推進(jìn)立法議程。

法案最后的博弈焦點(diǎn)落在合規(guī)過渡期時(shí)長。私下談判中，Bo Hines 堅(jiān)持共和黨不能放棄三年寬限期，拒絕民主黨縮減至 18 個(gè)月的提議。多場內(nèi)部會(huì)議上，他明確告知各方，這是 Tether 提出的訴求。

最終 Bo Hines 取得勝利。7 月法案簽署儀式上，法案主要支持者齊聚白宮。

特朗普站在臺(tái)上環(huán)顧人群，開口問道：「Bo Hines 在哪？嗨，Bo！Bo 曾經(jīng)是非常優(yōu)秀的橄欖球選手，對吧？全美頂尖大學(xué)橄欖球運(yùn)動(dòng)員，我也是因?yàn)殚蠙烨蛘J(rèn)識他?！梗˙o Hines 早年是北卡羅來納州立大學(xué)外接手，之后轉(zhuǎn)學(xué)耶魯，肩部傷病終結(jié)橄欖球運(yùn)動(dòng)生涯。）

Hines 與 Lutnick 出席《GENIUS 法案》簽署儀式

Bo Hines 起身接受掌聲后落座。緊鄰他前排就坐的正是 Tether CEO Paolo Ardoino。僅僅一個(gè)月后，Tether 官宣聘請 Bo Hines 擔(dān)任顧問；不久之后，Bo Hines 晉升為 Tether 全新美國合規(guī)代幣 USAT 首席執(zhí)行官。這款新代幣流通規(guī)模有限，總量約 1.86 億美元。Bo Hines 去年在加密行業(yè)大會(huì)發(fā)言稱，USAT 與 USDT 都將符合《GENIUS 法案》監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

簽署儀式前排，Bo Hines 與副總統(tǒng) JD Vance 中間坐著 Howard Lutnick。特朗普示意他起身接受全場掌聲，稱贊他在關(guān)稅談判上表現(xiàn)突出：「Howard，你做得非常出色?！?/p>

三個(gè)月后，Howard Lutnick 完成交易，將 Cantor Fitzgerald 出售給為子女設(shè)立的受益信托。交易交割次日，紐約提交備案文件顯示，Tether 向其中一家信托發(fā)放一筆未披露金額的貸款。

Howard Lutnick 拒絕對外透露子女收購資產(chǎn)的交易金額，也沒有說明這筆 Tether 貸款是否用于支付收購款項(xiàng)。同年，Tether 接觸投資方，計(jì)劃按照 5000 億美元估值開展融資。如果該估值落地，Cantor Fitzgerald 持有的 5% 潛在股權(quán)紙面價(jià)值將達(dá)到 250 億美元。

到此這篇關(guān)于旋轉(zhuǎn)門交易曝光：誰在為 Tether 量身打造美國穩(wěn)定幣法案？的文章就介紹到這了,更多相關(guān)旋轉(zhuǎn)門事件揭示了美國加密貨幣政策內(nèi)容請搜索腳本之家以前的文章或繼續(xù)瀏覽下面的相關(guān)文章，希望大家以后多多支持腳本之家！

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