2025年12月9日，Circle 宣布已獲得阿布扎比全球市場金融服務監(jiān)管局頒發(fā)的金融服務許可，獲準在阿布扎比國際金融中心作為貨幣服務提供商開展業(yè)務。除Circle之外，幣安、Tether、Ripple、Animoca Brands等加密企業(yè)也在阿布扎比取得監(jiān)管成果。

阿布扎比在哪里？有哪些加密企業(yè)在阿布扎比取得牌照？阿布扎比為何能成為加密之都？

一、阿布扎比在哪里？

阿布扎比是阿拉伯聯(lián)合酋長國首都、阿聯(lián)酋第二大城市及阿布扎比酋長國首府。阿布扎比位于阿拉伯聯(lián)合酋長國的中西邊海岸，位于波斯灣的一個T字形島嶼上。近中西海岸，大部分城市和酋長國都居住在與該國其他地區(qū)相連的大陸上。

阿布扎比在阿拉伯語中意為“有羚羊的地方”。該地區(qū)屬典型沙漠氣候，年降雨量稀少，夏季氣溫可達50℃。城市始建于1761年，居民早期以采集珍珠為生，現(xiàn)居民多為阿拉伯亞西部落人（現(xiàn)任阿聯(lián)酋總統(tǒng)出自該部落）。20世紀60年代石油資源開發(fā)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，石油儲量居全球第五。阿布扎比經(jīng)歷荒漠到現(xiàn)代化都市的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)為阿聯(lián)酋政治、工業(yè)、文化和商業(yè)中心。

阿拉伯聯(lián)合酋長國總統(tǒng)謝赫·哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚2013年5月1日以阿布扎比酋長的名義頒布一項關于在首都阿布扎比瑪麗亞島創(chuàng)建金融自由貿(mào)易區(qū)的法令。這個名為“阿布扎比全球市場”（Abu Dhabi Global Market，簡稱 ADGM）的金融自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)可以從事的經(jīng)營活動包括銀行和金融服務、商業(yè)投資和商業(yè)投資銀行業(yè)務、證券交易及買賣、保險、銀行咨詢服務等方面。

二、2025年有哪些加密企業(yè)在阿布扎比取得牌照？

• Circle

2025年12月9日，穩(wěn)定幣發(fā)行商Circle宣布，其已獲得阿布扎比全球市場金融服務監(jiān)管局頒發(fā)的金融服務許可（FSP），獲準在阿布扎比國際金融中心（IFC）作為貨幣服務提供商開展業(yè)務。 此外，Circle任命Dr.Saeeda Jaffar為Circle中東及非洲董事總經(jīng)理。Jaffar將離開Visa加入Circle，她在Visa擔任高級副總裁兼海灣合作委員會集團國家經(jīng)理，她將領導Circle的區(qū)域戰(zhàn)略，深化與金融機構和企業(yè)的合作關系，并推動在阿聯(lián)酋及更廣泛的中東及非洲市場加速采用該公司數(shù)字美元和鏈上支付解決方案。

• Tether

2025年12月8日，Tether穩(wěn)定幣USDT在阿布扎比全球市場被正式認定為“法幣掛鉤代幣”，許可機構可提供受監(jiān)管的托管與交易服務，標志阿聯(lián)酋在穩(wěn)定幣監(jiān)管上邁出重要一步。Tether 首席執(zhí)行官 Paolo Ardoino 表示，這一認定“強化了穩(wěn)定幣作為當今金融格局重要組成部分的地位”，這表明穩(wěn)定幣在匯款、跨境結(jié)算和數(shù)字資產(chǎn)市場中的應用日益廣泛。

• 幣安

2025年12月8日，幣安宣布獲得阿布扎比全球市場（ADGM）金融服務監(jiān)管局（FSRA）的完整監(jiān)管許可，其全球平臺將正式在ADGM的國際化監(jiān)管框架下運營。 按照監(jiān)管要求，平臺運營將遷移至全新的三實體架構，以強化透明度、監(jiān)督機制及風險管理。自2026年1月6日起，幣安服務將由三家獲ADGM許可的實體分別承擔：Nest Exchange Services Limited：負責現(xiàn)貨與衍生品交易等平臺運營；Nest Clearing and Custody Limited：負責清算與托管，作為衍生品交易的中央對手方；Nest Trading Limited：提供場外交易、閃兌及部分理財服務。

• Ripple

2025年11月27日，Ripple宣布其以美元為支撐的穩(wěn)定幣Ripple USD（RLUSD）已被阿布扎比金融服務監(jiān)管局（FSRA）認定為“受認可的法幣錨定代幣”，可在阿聯(lián)酋（UAE）首都阿布扎比的國際金融中心——阿布扎比全球市場內(nèi)使用。

• Animoca Brands 

2025年11月24日，Animoca Brands 宣布已獲得阿聯(lián)酋首都阿布扎比國際金融中心——阿布扎比全球市場（ADGM）金融服務監(jiān)管局（FSRA）的原則性批準，獲準作為受監(jiān)管的基金管理公司開展業(yè)務。在滿足相關條件并獲得最終監(jiān)管批準后，Animoca Brands 將有權在 ADGM 內(nèi)或從 ADGM 開展集合投資基金管理活動。

• GFO-X

2025年9月6日，加密衍生品交易平臺GFO-X集團已獲得阿布扎比全球市場（ADGM）的原則性批準，將推出一家數(shù)字資產(chǎn)交易所和清算所，計劃于2026年正式運營。該批準允許GFO-X作為認可投資交易所和清算所運營。

• Bitcoin Suisse

2025年5月21日，瑞士加密貨幣金融服務提供商Bitcoin Suisse宣布，其子公司 BTCS (Middle East) Ltd. 已獲得阿布扎比全球市場 (ADGM) 金融服務監(jiān)管局 (FSRA) 的原則性批準 (IPA)。 阿布扎比國際金融中心金融服務監(jiān)管局 (FSRA) 授予的 IPA 為 Bitcoin Suisse 即將獲得全面牌照奠定了基礎，使其能夠在阿布扎比國際金融中心充滿活力的國際金融中心提供受監(jiān)管的加密金融服務，包括虛擬資產(chǎn)、加密證券及衍生品交易以及本地托管。

三、阿布扎比為何成為加密之都？

1.日趨完善的監(jiān)管政策

阿布扎比能成為加密企業(yè)的寵兒，其最根本的原因在于其加密監(jiān)管政策的完善。

2018年6月25日，阿布扎比全球市場（ADGM）推出全新加密資產(chǎn)監(jiān)管框架（《加密資產(chǎn)活動監(jiān)管指南》），旨在加強加密資產(chǎn)活動的治理、監(jiān)督和透明度。該監(jiān)管框架涵蓋ADGM境內(nèi)交易所、托管機構及其他中介機構開展的加密資產(chǎn)交易活動?？蚣苤荚趹獙εc加密資產(chǎn)活動相關的各種風險，包括洗錢和金融犯罪風險、消費者保護、技術治理、托管和交易運營等方面的風險。

2019年5月14日，阿布扎比全球市場金融服務監(jiān)管局對其《加密資產(chǎn)活動監(jiān)管指南》進行了修訂。更新后的指南強化了FSRA作為金融服務監(jiān)管機構的重點和承諾，即支持創(chuàng)新并維持嚴格的監(jiān)管實踐。

部分詳情如下：

• 穩(wěn)定幣/法幣代幣： 由法定貨幣完全支持的穩(wěn)定幣（法幣代幣）將被視為貨幣的數(shù)字表示形式。如果將其用作支付工具，用于阿布扎比全球市場 (ADGM) 2015 年《金融服務和市場條例》(FSMR) 所定義的匯款活動，則該活動將作為“提供貨幣服務”獲得許可和監(jiān)管。該指南還闡述了金融服務監(jiān)管局 (FSRA) 對使用法幣代幣的發(fā)行方、托管方和交易所的監(jiān)管方法。
• 托管： 進一步明確可開展的加密資產(chǎn)托管活動的類型，并闡明 FSRA 對托管治理和運營的期望。
• 技術治理： 引入了進一步的改進和澄清，包括與加密資產(chǎn)底層協(xié)議變更導致的分叉相關的改進和澄清，以及對加密資產(chǎn)交易所和許可證持有者的相關治理和控制期望。
• FSRA 反洗錢和制裁規(guī)則及指南 (AML)： 由于反洗錢規(guī)則手冊完全適用于加密資產(chǎn)運營商/持有者的受監(jiān)管活動，該指南已根據(jù)最新的本地和全球變化進行了更新，并進一步明確了在此領域使用新的監(jiān)管和監(jiān)控技術。

2022年底，阿布扎比全球市場金融服務監(jiān)管局推出一項適用于法幣參考代幣（FRT）發(fā)行的新監(jiān)管框架，該框架于2022年12月5日生效。該框架設立了發(fā)行FRT這一新的獨立監(jiān)管活動，減輕了FRT發(fā)行者的監(jiān)管負擔，同時提高了金融穩(wěn)定性和投資者保護。此外，F(xiàn)SRA 還啟動了一項咨詢（2024 年第 11 號咨詢文件），其中提出了一系列對 FSRA 數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管框架的修訂，反映出該地區(qū)監(jiān)管機構對數(shù)字資產(chǎn)領域的日益關注。

2023年11月2日，阿布扎比正式落地全球首個 DLT 基金會監(jiān)管制度。ADGM 推出《分布式賬本技術基金會條例 2023》，為區(qū)塊鏈項目方、去中心化自治組織（DAO）等提供注冊為合法實體的路徑，支持這類主體開展代幣發(fā)行等相關活動，同時明確治理、透明度等監(jiān)管要求，助力 Web3 實體合規(guī)化發(fā)展。

2025年6月10日，阿布扎比全球市場金融服務管理局宣布，即日起實施對其數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管框架的修訂。修訂的重點在于修改阿布扎比全球市場 (ADGM) 接受虛擬資產(chǎn) (VA) 并作為認可虛擬資產(chǎn) (AVA) 使用的流程，以及對從事與虛擬資產(chǎn)相關的受監(jiān)管活動的授權人士（虛擬資產(chǎn)公司）設定相應的資本要求和費用。修訂還引入了針對虛擬資產(chǎn)的特定產(chǎn)品干預權，并確立了相關規(guī)則，以確認現(xiàn)有的禁止在 ADGM 內(nèi)使用隱私代幣和算法穩(wěn)定幣的做法。最后，修訂擴大了風險投資基金的投資范圍。

阿布扎比乃至整個阿聯(lián)酋，憑借其相對清晰的監(jiān)管框架，已成為新興穩(wěn)定幣和數(shù)字資產(chǎn)市場的重要參與者。該地區(qū)本身就是全球商業(yè)中心。阿布扎比全球市場已成為交易所、托管機構和其他尋求結(jié)構化監(jiān)管的加密貨幣相關企業(yè)獲得許可的中心場所。

2.加密貨幣的免稅天堂

另外，對于加密從業(yè)者個人而言，阿布扎比還是免稅天堂。個人進行加密貨幣交易、質(zhì)押、挖礦或出售均無需繳納任何稅款。阿布扎比既不征收個人所得稅，也不征收數(shù)字資產(chǎn)資本利得稅。對于加密企業(yè)而言，ADGM 自 2004 年起實施 50 年免稅政策，區(qū)內(nèi)加密企業(yè)無需繳納利潤、資本及資產(chǎn)相關稅費，員工收入免征個人所得稅，且允許 100% 外資控股，無資本匯回限制；2023 年阿聯(lián)酋推行 9% 聯(lián)邦企業(yè)稅，年應稅收入≤37.5 萬迪拉姆（10萬美元）的加密企業(yè)可豁免該稅款，大幅降低中小加密初創(chuàng)企業(yè)初期運營成本。

3.主權財富基金涉足加密領域

阿布扎比擁有阿布扎比投資局（ADIA）、穆巴達拉投資公司（Mubadala）等多家主權財富基金，這些基金均具備明確的官方背景，且近年來通過直接投資、布局關聯(lián)企業(yè)等方式深度涉足加密貨幣領域。

截至2025年6月30日，阿布扎比主權財富基金穆巴達拉投資公司持有 IBIT 8,726,972 股（貝萊德比特幣ETF），市值約 5.34 億美元。

今年4月29日，阿布扎比主權財富基金 ADQ、企業(yè)集團 IHC（IHC.AD）以及阿聯(lián)酋最大資產(chǎn)規(guī)模銀行第一阿布扎比銀行（FAB.AD）宣布，計劃推出一款以迪拉姆為支撐的新穩(wěn)定幣（迪拉姆是阿拉伯聯(lián)合酋長國的官方貨幣）。 三家公司在聲明中表示，該穩(wěn)定幣將由阿聯(lián)酋中央銀行全面監(jiān)管。

結(jié)語

從荒漠到現(xiàn)代化都市、從珍珠采集到加密天堂，阿布扎比在石油經(jīng)濟的基礎上成功開辟了另一條發(fā)展道路：加密創(chuàng)新之都。阿布扎比憑借明確的加密監(jiān)管框架、免稅或低稅政策、主權資本參與帶頭等多項措施，吸引了來自全球的大量加密企業(yè)目光。

未來，隨著全球加密產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與完善，阿布扎比的“加密之都”標簽或?qū)⒏臃€(wěn)固，其監(jiān)管經(jīng)驗可以為全球提供參考范本。

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