2026年4月，俄羅斯國(guó)家杜馬一讀通過(guò)《數(shù)字貨幣和數(shù)字權(quán)利法案》，明確加密貨幣合法財(cái)產(chǎn)地位，禁止境內(nèi)支付但允許外貿(mào)結(jié)算。該法案旨在規(guī)避西方制裁，推動(dòng)加密貨幣規(guī)范化發(fā)展，為全球貿(mào)易提供新支付選項(xiàng)，預(yù)計(jì)7月1日前完成立法程序。

俄羅斯國(guó)家杜馬通過(guò)了一項(xiàng)具有里程碑意義的加密監(jiān)管法案的初讀，該法案正式將數(shù)字資產(chǎn)用于國(guó)際交易合法化，這是對(duì)西方制裁的直接立法回應(yīng)，制裁切斷了包括 SWIFT 在內(nèi)的主要俄羅斯銀行與全球支付基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系。

該法案在首次審議時(shí)通過(guò)了一項(xiàng)基于俄羅斯中央銀行于 2025 年 12 月底發(fā)布的監(jiān)管概念的框架，將多年來(lái)斷斷續(xù)續(xù)的政策辯論加速轉(zhuǎn)化為具體法律。

范圍極為重大。俄羅斯出口和進(jìn)口商在估計(jì)2400億美元的貿(mào)易額中運(yùn)輸貨物，面臨支付摩擦，現(xiàn)在擁有了以加密貨幣結(jié)算合同的合法途徑。

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克里姆林宮正在建設(shè)一條替代金融鐵路，而該鐵路的建筑現(xiàn)已首次顯現(xiàn)。

市場(chǎng)應(yīng)該問(wèn)的問(wèn)題不是這項(xiàng)法案是否會(huì)成為法律，它幾乎肯定會(huì)成為法律。問(wèn)題是 OFAC 會(huì)多快地關(guān)閉它所開(kāi)啟的通道。

主要要點(diǎn)

• 投票階段： 俄羅斯國(guó)家杜馬在第一讀中通過(guò)了加密貨幣監(jiān)管法案;在實(shí)施前，還需另外兩次審議以及聯(lián)邦委員會(huì)的批準(zhǔn)和總統(tǒng)簽署。
• 核心合法化： 該法案授權(quán)俄羅斯企業(yè)使用數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行跨境國(guó)際交易——國(guó)內(nèi)流通作為支付方式仍被禁止。
• 投資者層級(jí)： 非合格散戶投資者通過(guò)任何單一中介每年購(gòu)買上限為 30 萬(wàn)盧布（3800 美元）; 合格投資者不受交易量限制。
• 資產(chǎn)資格： 只有市值超過(guò) 5 萬(wàn)億盧布（666 億美元） 且交易歷史超過(guò) 5 年的加密貨幣才符合資格——比特幣和以太坊是預(yù)期的首批批準(zhǔn)對(duì)象。
• 時(shí)間線： 持牌平臺(tái)交易可于 2026 年 7 月 1 日開(kāi)始;未授權(quán)平臺(tái)將自 2027 年 7 月 1 日起全面禁令。
• 觀察事項(xiàng)： 國(guó)家杜馬競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)委員會(huì)已指出監(jiān)管過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)——預(yù)計(jì)在最終通過(guò)前將有進(jìn)一步修訂。

俄羅斯加密法案實(shí)際上允許什么，以及它故意不允許什么

俄羅斯加密法案的核心條款劃出了明確界限：加密貨幣在國(guó)際貿(mào)易和解中合法，但在莫斯科購(gòu)買咖啡時(shí)則不合法。

國(guó)內(nèi)流通作為支付手段依然被排除在外，這是對(duì)俄羅斯央行長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)貨幣主 權(quán) 和資本外逃擔(dān)憂的讓步。

分級(jí)投資者結(jié)構(gòu)是該法案中最具運(yùn)營(yíng)意義的面向國(guó)內(nèi)的元素。非合格的零售參與者每年通過(guò)任何持牌中介的最高額度為30萬(wàn)盧布（~3800美元）。

俄羅斯通過(guò)加密貨幣法案，一讀通過(guò)

據(jù)塔斯社報(bào)道，俄羅斯國(guó)家杜馬已通過(guò)一項(xiàng)加密貨幣監(jiān)管法案的初讀。

該提案為加密市場(chǎng)參與者設(shè)定了法律框架。

俄羅斯銀行將負(fù)責(zé)監(jiān)管許可和監(jiān)管執(zhí)法......pic.twitter.com/6TTpDWdPTa

——BSCN（@BSCNews）2026 年 4 月 22 日

合格投資者、銀行、專業(yè)交易者和高凈值個(gè)人沒(méi)有上限。俄羅斯銀行處于監(jiān)管架構(gòu)的核心：它發(fā)放平臺(tái)許可，批準(zhǔn)或阻斷交易，并對(duì)數(shù)字資產(chǎn)在俄羅斯許可基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)合法交易擁有唯一權(quán)威。

資產(chǎn)資格標(biāo)準(zhǔn)故意較為狹窄。只有市值達(dá)到5萬(wàn)億盧布（666億美元）門檻且擁有經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的五年交易歷史的加密貨幣才被列入。比特幣和以太坊是顯而易見(jiàn)的首要條件，這一條款功能與其說(shuō)是原則性框架，不如說(shuō)是事實(shí)上的比特幣和以太坊法案，且有擴(kuò)展空間。

政府還在推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)投資者與傳統(tǒng)債券持有人之間的稅收平等，這表明莫斯科將受監(jiān)管的加密貨幣參與視為合法資產(chǎn)類別，而非容忍的灰色地帶。

比特幣挖礦與國(guó)內(nèi)合規(guī)：俄羅斯運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

除了國(guó)際結(jié)算框架外，該法案還引入了俄羅斯境內(nèi)比特幣挖礦的首個(gè)正式監(jiān)管結(jié)構(gòu)。

個(gè)人和工業(yè)礦工必須在強(qiáng)制系統(tǒng)下  注 冊(cè);一旦2027年7月1日的無(wú)證平臺(tái)截止日期過(guò)后，未注冊(cè)的礦業(yè)將被視為無(wú)證活動(dòng)。

聯(lián) 邦 政 府明確擁有禁止能源短缺地區(qū)采礦作業(yè)的權(quán)力，這一條款旨在保護(hù)國(guó)家電網(wǎng)在用電高峰期的安全。

自2021年中國(guó)禁礦以來(lái)，俄羅斯的加密挖礦行業(yè)顯著擴(kuò)張，未受監(jiān)管的電力消耗已成為西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題的公認(rèn)問(wèn)題。

烏茲別克斯坦的做法是在指定特殊區(qū)域內(nèi)實(shí)行為期 10 年的稅收假期，并強(qiáng)制要求可再生能源 ，這為后蘇聯(lián)國(guó)家爭(zhēng)奪采礦資本提供了截然不同的模型。

國(guó)家杜馬競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)委員會(huì)已表示擔(dān)憂，過(guò)于嚴(yán)格的許可要求可能適得其反，使俄羅斯礦業(yè)和加密企業(yè)陷入法案旨在消除的灰色經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。預(yù)計(jì)二讀將成為這些具體執(zhí)法門檻的爭(zhēng)奪戰(zhàn)場(chǎng)。

以上就是俄羅斯立法推進(jìn)：國(guó)家杜馬通過(guò)加密貨幣全球貿(mào)易相關(guān)法案的詳細(xì)內(nèi)容，更多關(guān)于俄羅斯批準(zhǔn)加密貨幣參與外貿(mào)的資料請(qǐng)關(guān)注腳本之家其它相關(guān)文章！

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